病死畜禽收集車(chē)輛,病死生豬、牛、羊、小家禽、兔、魚(yú)、棄置死亡畜禽及其產(chǎn)品等,病死畜禽補(bǔ)貼政策,補(bǔ)貼對(duì)象。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、散養(yǎng)戶、屠宰場(chǎng)、無(wú)害化處理企業(yè)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市病死畜禽集中無(wú)害化處理（以下簡(jiǎn)稱無(wú)害化處理）工作，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，深入推進(jìn)我市“三優(yōu)兩高”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕47號(hào)）、《四川省〈中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法〉實(shí)施辦法》和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2015〕38號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、因地制宜、財(cái)政補(bǔ)助、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)”的原則，構(gòu)建養(yǎng)殖業(yè)主、保險(xiǎn)公司、無(wú)害化處理企業(yè)與動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)四方聯(lián)動(dòng)的無(wú)害化處理長(zhǎng)效運(yùn)行和監(jiān)管機(jī)制，提升無(wú)害化處理水平，實(shí)現(xiàn)全市無(wú)害化處理全覆蓋，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共環(huán)境衛(wèi)生安全，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

二、重點(diǎn)工作

（一）全域覆蓋。無(wú)害化處理采取分區(qū)包片的方式，由市政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)確定引進(jìn)病死畜禽無(wú)害化處理企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱無(wú)害化處理企業(yè)）名單，報(bào)市政府批準(zhǔn)。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（畜牧）部門(mén)和德陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所與引進(jìn)企業(yè)對(duì)接,并簽訂《病死畜禽集中無(wú)害化處理協(xié)議》，確保全市畜禽養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰等各環(huán)節(jié)無(wú)害化處理全覆蓋。

（二）運(yùn)行機(jī)制。按照“各司其職、無(wú)縫對(duì)接、全程監(jiān)督”的思路，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展無(wú)害化處理工作。無(wú)害化處理企業(yè)結(jié)合自身體系建設(shè)和無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制要求，在全市范圍內(nèi)選擇合適地點(diǎn)，建設(shè)一個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)中心，根據(jù)病死畜禽數(shù)量合理配置專(zhuān)用車(chē)輛。各縣（市、區(qū)）政府和德陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)要積極配合和支持轉(zhuǎn)運(yùn)中心的選址和建設(shè)工作。具體流程為：

1.申報(bào)受理。各縣（市、區(qū)）和德陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)立報(bào)案受理中心，受理養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、屠宰企業(yè)和社會(huì)知情人員等的病死畜禽死亡情況申報(bào)，并及時(shí)通知保險(xiǎn)查勘員、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員和無(wú)害化處理企業(yè)收集人員。

2.收集轉(zhuǎn)運(yùn)。無(wú)害化處理企業(yè)安排專(zhuān)用車(chē)輛對(duì)病死畜禽進(jìn)行收集，24小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)至無(wú)害化處理企業(yè)廠區(qū)進(jìn)行無(wú)害化處理。

3.監(jiān)督檢查。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員要對(duì)無(wú)害化處理企業(yè)的收集和轉(zhuǎn)運(yùn)進(jìn)行全程監(jiān)督，建立全市無(wú)害化處理信息化監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理和產(chǎn)品流向全程可控、可追溯。保險(xiǎn)查勘員要對(duì)參保病死畜禽進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。

4.保險(xiǎn)理賠及財(cái)政補(bǔ)助。將病死畜禽無(wú)害化處理作為保險(xiǎn)理賠的前提條件，不能確認(rèn)無(wú)害化處理的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不予賠償。各縣（市、區(qū)）政府、德陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)要根據(jù)無(wú)害化處理數(shù)量給予企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）無(wú)害化處理補(bǔ)助資金。

三、補(bǔ)貼政策

（一）補(bǔ)貼范圍。病死生豬、牛、羊、小家禽、兔、魚(yú)、棄置死亡畜禽及其產(chǎn)品等。

（二）補(bǔ)貼對(duì)象。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、散養(yǎng)戶、屠宰場(chǎng)、無(wú)害化處理企業(yè)。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

1.無(wú)害化處理補(bǔ)貼

養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死生豬（不包括死胎、哺乳期淘汰死亡乳豬、因染疫強(qiáng)制撲殺生豬等）每頭補(bǔ)貼80元（中央財(cái)政補(bǔ)貼60元，縣（市、區(qū)）和德陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)財(cái)政承擔(dān)20元），按7∶1的比例分別補(bǔ)貼給無(wú)害化處理企業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)主。其他病死畜禽以及死胎、哺乳期淘汰死亡乳豬、因染疫強(qiáng)制撲殺生豬、棄置死亡畜禽及其產(chǎn)品等補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市、區(qū)）和德陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)制定，費(fèi)用由各縣（市、區(qū)）財(cái)政和德陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)財(cái)政承擔(dān)，屠宰環(huán)節(jié)的無(wú)害化處理補(bǔ)貼按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

2.車(chē)輛補(bǔ)貼

各縣（市、區(qū)）政府和德陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)對(duì)無(wú)害化處理企業(yè)投入的病死畜禽收集車(chē)輛，按實(shí)際運(yùn)行數(shù)量一次性給予每輛車(chē)5萬(wàn)元補(bǔ)貼。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府、德陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)無(wú)害化處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門(mén)參與的聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建科學(xué)完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的無(wú)害化處理機(jī)制，確保病死畜禽集中無(wú)害化處理工作規(guī)范化、制度化。

（二）明確工作職責(zé)。從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人是無(wú)害化處理的第一責(zé)任人，承擔(dān)主體責(zé)任。農(nóng)業(yè)（畜牧）部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)無(wú)害化處理的監(jiān)管，以及其他相關(guān)環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)。食品藥監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)查驗(yàn)相關(guān)檢驗(yàn)檢疫證明，以及對(duì)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查采購(gòu)、使用來(lái)源不明或不合格畜禽加工食品行為。城管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)違法棄置在城區(qū)范圍內(nèi)公共場(chǎng)所的病死畜禽的清理、打撈，并及時(shí)通知無(wú)害化處理企業(yè)進(jìn)行收集處理。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)對(duì)違法棄置在城區(qū)以外轄區(qū)內(nèi)病死畜禽的清理、打撈，并及時(shí)通知無(wú)害化處理企業(yè)進(jìn)行收集處理。公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、屠宰、加工、儲(chǔ)存病死畜禽等涉嫌犯罪案件的立案?jìng)刹楣ぷ鳌?/span>

（三）強(qiáng)化執(zhí)法辦案。要加大對(duì)監(jiān)督執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)的投入，改善監(jiān)督執(zhí)法條件和手段，提升執(zhí)法能力。食品藥監(jiān)、環(huán)保、工商、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)要緊密配合，建立區(qū)域和部門(mén)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全違法案件信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，對(duì)拋棄、收購(gòu)、販賣(mài)、屠宰、加工病死畜禽及其產(chǎn)品等違法犯罪行為加大偵辦、查處力度。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，涉嫌構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹?，切?shí)保障食品安全和生態(tài)環(huán)境安全，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。

（四）加大宣傳力度。要通過(guò)報(bào)刊、電視、宣傳冊(cè)、政府公告等方式，加強(qiáng)無(wú)害化處理政策和措施的宣傳，增強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)主、無(wú)害化處理企業(yè)和群眾的法制觀念，自覺(jué)做到不宰殺、不販運(yùn)、不買(mǎi)賣(mài)、不丟棄、不食用病死畜禽及其產(chǎn)品，按規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。建立健全監(jiān)督舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾和新聞媒體對(duì)拋棄、收購(gòu)、販賣(mài)、屠宰、加工病死畜禽等違法行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。

本實(shí)施方案由德陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)骺h(市、區(qū))、德陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)可根據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

本實(shí)施方案自發(fā)布之日起30日后施行，有效期2年。